全国县级纪检监察机关建设工作电视电话会议要求

第三，健全社会公平正义法治保障制度，使人民群众切实感受到公平正义。

正义是指公正，公平正直，没有偏私。因为法治国家中的国家一词在宪法文本（目录、章节标题、正文）中共出现了151次。

中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族，在漫长历史进程中，不断学习他人的好东西，把他人的好东西化成我们自己的东西，这才形成我们的民族特色。第七，以法治方式推进国家安全体系和能力现代化。而表征中国式法治现代化的主要标志是建成社会主义法治国家法治政府法治社会、集中统一权威高效的中国特色国家监察体制以及党和国家二元并存的合宪性审查制度。对穷人来说，得到贫穷。这种一元式宪法审查体制机制与我国宪制是相背离的。

法治的核心要义就是法律的统治，即用法律作为准绳和尺度规制人们的行为。（2）自己不能做自己的法官，任何人不得成为自我案件的裁判者。4.坚持依法治国和依规治党的有机统一习近平总书记深刻指出：我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。

(三)加强党对全面依法治国的战略谋划和顶层设计中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征(23)，是推进全面依法治国的根本保证。(48)熊选国：《坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设》，《中国司法》2021年第4期，第11页。(37)《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版，第115页。各级党员领导干部作为关键少数，必须带头遵守法律法规、敬畏法律，不断提高法治思维和依法依规处理问题的能力，确保全面依法治国各项任务落到实处。

这就要求围绕建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手做好整体谋划，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系等五大法治体系建设，尽可能地把法治精神、法治价值、法治意识、法治理念、法治文化等各个法治要素整合起来，把科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个法治环节统一起来，真正形成各个要素系统整合、各个环节全面畅通的法治系统工程，切实使依法治国基本方略在实践中得以全面展开和具体落实。(31)习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第232页。

如果将要素从系统整体中割离出来，它将失去要素的作用。也就是说，系统是由各个独立的要素组成的，而各个要素一旦组合成系统，就是整体中的要素，形成系统的整体功能，这是各个要素在孤立状态下所没有的功能。另一方面，法治政府建设的核心任务是依法行政，要解决的关键问题是政府与老百姓之间的关系，也就是官民关系。(53)《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第34页。

②从战略思维来看，全面依法治国之全面者，就是要从党和国家事业发展全局的战略高度去统筹谋划，而不仅仅局限于法治建设这个局部的领域，就法治论法治。(56)依法治国和依规治党是中国特色社会主义法治建设的两个重要方面，依规治党是依法治国的政治引领和有力保障，依法治国是依规治党的法治基础和重要依托，两者具有内在一致性。1.正确处理政治和法治之间的关系列宁曾指出：法律是一种政治措施，是一种政治。因此，可以将上述科学思维方法统称为系统辩证方法论。

形象地说，各个部分并非简单的1+1=2，而应当是1+1＞2。习近平总书记提出了一系列统筹推进，就是为了促进法治建设的协同性。

这个工作布局就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设(29)。(33)习近平：《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，《求是》2021年第5期，第15页。

全面依法治国作为一个系统工程，涉及多个方面的工作、任务，包含相互分工、相互关联、相互影响的各个部分、要素和环节，构成一个广泛复杂而又系统完备的统一整体。他反复强调，全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题(15)。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。(30)[奥]路德维希·冯·贝塔兰菲：《一般系统论》，秋同、袁嘉新译，社会科学文献出版社1987年版，第15页。(28)钱学森、许国志、王寿云：《组织管理的技术——系统工程》，《上海理工大学学报》2011年第6期，第521页。这无疑是一种全新的法治系统方法论，从广义上讲，这些思维方法均属于系统观念。

(47)习近平：《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社2006年版，第366页。3.更加注重法治建设的协同性系统的协同性是其整体性的内在要求。

政府负责党的政策和国家法律的执行，缺乏依法行政，依法执政也会落空。坚持依法保障一国两制实践和推进祖国统一，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

党中央决定组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导(24)，做好法治中国建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，实现集中领导、高效决策、统一部署。(41)习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第229-230页。

⑦习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第2-3页。(57)《十八大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社2018年版，第509页。(17)习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第274页。在文化建设领域，必须加强社会主义法治文化和文化法治建设，推动社会主义核心价值观入法入规，融入法治建设全过程各环节，以法治体现道德理念、促进道德建设。

(22)《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年版，第210页。(51)《列宁全集》第28卷，人民出版社2017年版，第140页。

(16)(二)统筹推进国家治理各个领域各个方面法治建设全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。②习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第85页。

这是事关全面依法治国工作全局的大事，要统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，使规划更科学、更符合实际(31)。因此，法治国家建设的目标在很大程度上要通过法治政府建设任务的完成来实现，法治政府基本建成是法治国家基本建成的重要标志。

(24)习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第222页。(12)习近平总书记深刻指出：法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。只有在以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导下，统筹汇聚各方面资源力量，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能完成全面依法治国这一重大战略部署的总规划，破解法治领域改革难题，有计划、有步骤、有秩序地推进全面依法治国。(18)习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第145页。

就统筹推进五位一体总体布局而言，全面依法治国既涉及经济、政治、文化、社会和生态各个国家治理领域，也贯穿于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等国家治理各个方面，要围绕中国特色社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求(19)。⑥习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第89页。

也就是要做好法治中国建设整体规划，实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设。(39)《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第442-443页。

(45)《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，人民出版社2021年版，第3页。正如毛泽东曾说：没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。